從字面理解，糧食安全其實(shí)是一種狀態(tài)和一個(gè)結(jié)果，即人類免于饑餓的狀態(tài)和結(jié)果。當(dāng)今世界，仍有6.8億以上人口長(zhǎng)期出于饑荒和營(yíng)養(yǎng)不良之中，因此糧食安全也成為全球重要的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)治理能力較好的社會(huì)形態(tài)而言，解決糧食安全問(wèn)題一是通過(guò)自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都是此例;二是通過(guò)全球市場(chǎng)交換，例如新加坡、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家。因此，糧食安全的危機(jī)形態(tài)往往出現(xiàn)在最不發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家往往并不缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源稟賦，而是缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有效組織，也表現(xiàn)為社會(huì)治理能力的低下。

　　實(shí)際上，在經(jīng)歷了中美經(jīng)貿(mào)摩擦和2020年全球新冠肺炎疫情之后，在糧食安全領(lǐng)域還演化出一個(gè)問(wèn)題，即糧食安全主動(dòng)權(quán)，這個(gè)問(wèn)題在全球可能只是中國(guó)所特有的。之所以這樣說(shuō)，包括兩層含義：從表現(xiàn)形式來(lái)看，中國(guó)糧食安全主要依靠自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，“立足國(guó)內(nèi)、以我為主”、“我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧”;從內(nèi)涵來(lái)看，糧食安全主動(dòng)權(quán)更多地指農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源的全球配置能力。因此，糧食安全主動(dòng)權(quán)仍然是生產(chǎn)力發(fā)展和進(jìn)步概念，在很大程度上仍然可以歸為經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。

　　從極限思維來(lái)看，對(duì)中國(guó)糧食安全而言，中國(guó)需要考慮兩個(gè)非經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。一是糧食禁運(yùn)，二是全球糧食危機(jī)。

　　對(duì)于糧食禁運(yùn)問(wèn)題，相關(guān)的討論和研究有很多，盡管始終被人詬病，現(xiàn)代社會(huì)的糧食禁運(yùn)作為戰(zhàn)爭(zhēng)和地緣政治手段也是屢見(jiàn)不鮮，對(duì)此有研究和討論的必要。討論糧食禁運(yùn)問(wèn)題，并不只是簡(jiǎn)單和孤立地考慮糧食問(wèn)題，顯然在糧食禁運(yùn)條件下，基本已經(jīng)處于封鎖狀態(tài)，石油、礦石、有色金屬、橡膠、棉花等所有產(chǎn)品都會(huì)面臨這一問(wèn)題。糧食禁運(yùn)之后，不僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)受到很大影響，例如中國(guó)鉀肥自給率只有50%;同時(shí)國(guó)內(nèi)能源電力也會(huì)受到很大影響，從而影響農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)際運(yùn)輸。糧食禁運(yùn)并不是簡(jiǎn)單地假設(shè)糧食不進(jìn)口，而是整個(gè)國(guó)家面臨外部高度封鎖的狀態(tài)，顯然外部世界對(duì)中國(guó)采取糧食禁運(yùn)不會(huì)類似于“芯片”、“光刻機(jī)”卡脖子，而是全面封鎖。

　　那么外部世界是否具備完全封鎖中國(guó)的能力?二戰(zhàn)以來(lái)全球貿(mào)易制裁都是以軍事斗爭(zhēng)為后盾的，如果基于當(dāng)前的軍事力量進(jìn)行直接對(duì)比的話，封鎖中國(guó)幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。

　　另一個(gè)極限思維是全球性糧食危機(jī)，新冠肺炎疫情之后，不少國(guó)家和地區(qū)宣布實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口管制。當(dāng)然，這些宣布出口管制的國(guó)家本身不是農(nóng)產(chǎn)品主要出口國(guó)，其自身糧食安全一直都在邊緣狀態(tài)，主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，如美國(guó)、巴西等國(guó)并沒(méi)有頒布這類政策。盡管如此，需要考慮的是，未來(lái)人類是否會(huì)面臨超過(guò)新冠肺炎疫情更大的自然災(zāi)害，例如重大氣候變化帶來(lái)農(nóng)業(yè)損失。對(duì)于這一問(wèn)題，實(shí)際上考察的是人類應(yīng)對(duì)全局性自然災(zāi)害的承受能力，如果類似于地質(zhì)時(shí)期的冰川時(shí)代這類變化，不光人類會(huì)最終滅亡，相當(dāng)數(shù)量的物種也會(huì)滅亡，超過(guò)人類極限承受的自然條件變化并不需要特別考慮，即使考慮也無(wú)實(shí)際意義。

　　而面對(duì)一定限度上全局性自然災(zāi)害損失，例如美國(guó)、巴西等主要出口國(guó)出現(xiàn)減產(chǎn)絕收，導(dǎo)致中國(guó)無(wú)法從全球市場(chǎng)獲得足夠商品;再如中國(guó)國(guó)內(nèi)遭遇相當(dāng)大范圍自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)等狀況。面對(duì)類似這種情況，首先需要生產(chǎn)自救，其次需要國(guó)際社會(huì)共同努力。按照當(dāng)前中國(guó)谷物儲(chǔ)備，應(yīng)對(duì)一年左右的谷物減產(chǎn)并沒(méi)有太大問(wèn)題，其他就是利用一切手段擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。作為極限思考，此時(shí)的生產(chǎn)應(yīng)對(duì)的生存危機(jī)，而不用考慮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、可持續(xù)等問(wèn)題，在此背景下，按照中國(guó)全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，如果不計(jì)一切代價(jià)，那么養(yǎng)活現(xiàn)有人口應(yīng)該并無(wú)問(wèn)題?？梢曰仡?001年中國(guó)加入WTO之前，中國(guó)始終是農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。因此，中國(guó)有能力應(yīng)對(duì)一定限度上全局性自然災(zāi)害，可以講：當(dāng)前中國(guó)的糧食安全冗余是足夠大的。